300亿产业扶贫基金如何撬动2800亿社会资本投入脱贫

  300亿产业扶贫基金若何撬动2800亿社会资本投入脱贫

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  坚持依托自身营业优势,与龙头企业互助,指导有能力的企业去推行社会责任,支持贫困区域生长特色产业,通过积极探索产业扶贫的新路径、新模式,形成多元化的帮扶事情模式。

  宁夏固原,是李凯走访的第一个贫困区域。2015年4月,他成为国投创益产业基金治理公司(简称“国投创益”)的一名产业基金司理,“那里穷就往那里跑”成了他的事情常态。

  “家庭资产不足500元,那时听到这个数字,我都不敢想象。”这是李凯在固原调研一家贫困户时的直接感受:4口之家,妻子多病,两个孩子都在上学,丈夫无法像村里其他人一样外出打工。

  固原位于宁夏的六盘山区,是六盘山连片特困区域核心区,在2015年底,有跨越27万人处在类似的贫困境遇中。

  也就是在李凯成为扶贫基金司理的前一年,国投创益建立,受托治理贫困区域产业生长基金,这是我国第一只执行政府指导、市场化运作、自力运营和自负盈亏的专责贫困区域产业生长的基金。两年后,“中央企业贫困区域产业投资基金”获批设立,由国务院国资委提议、104家央企介入出资,投资贫困区域产业项目。

  专注贫困区域,关注可连续生长。近两年来,央企扶贫基金不停指导社会资本进入贫困区域,引发产业扶贫新动能,最终走出了市场化扶贫路,助力解决制约贫困区域产业生长的融资难题。

  “固原模式”

  经由调研六盘山区的各个产业,李凯发现,贫困区域因地处偏僻、经济落伍,难有大型龙头企业。“都是些中小微企业,但正是这些企业成为当地产业生长的雏形,也只有这些企业发展起来,才气支持整个区域的产业生长。”

  在充实调研了近50家企业之后,新月养殖成为了李凯投资选中的项目之一。新月养殖是固原当地的一家企业,2001年建立,现在已经成为当地肉鸡和蛋鸡养殖、销售的重点企业。这家企业虽然规模不大,但扎实做产业的路子正是李凯想要的。

  接下来,若何顺遂投资,却成了犯难的问题:贫困区域的中小微企业往往很难知足基金投资要求,通过扶贫基金直接举行股权投资,投资风险又很大……

  到底能不能投资,在国投创益也引发了猛烈的讨论。“在这种深度贫困区域,不投资这些企业,可能就没有企业可投了。”李凯说。

  最终,经由与当地政府的多次相同和多方协调下,国投创益尝试了“扶贫基金+政府平台+中小微企业”的贫困区域投资中小微企业产业基金扶贫模式(即“固原模式”),对新月养殖等16个企业举行债权投资,妥善解决了上述问题。

  通过基金市场化运作,国投创益在六盘山区直接或间接投资企业18家,为六盘山区孵化龙头企业、培育优异企业家,埋下了可连续生长的“种子”。现在,“固原模式”投资的16个项目均已乐成完成了项目退出。

  “借船出海”

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多地举办马拉松赛事 参赛人数逐年攀升  在上海的外滩金牛广场,记者看到9000名跑者集结完毕,2020上海马拉松的第一枪在这里打响。2020上海马拉松参赛选手:平时工作很忙,除了跑马拉松,能有四五个小时脑袋完全放空的时间之外,其他时间很少会有这种状态。

  正如李凯所言,不是所有的贫困区域都能找到像新月养殖这样的企业,大部分贫困区域照样面临着产业生长落伍,职员匮乏等问题。

  据国投创益董事长王维东先容,国投创益在早期一年能收到上千个项目推荐,筛选调研几百个项目之后,“险些全军尽没”。

  国投团体扶贫办的李瑞奇在贵州省罗甸县挂职时也发现,在当地找个合适的项目异常难题,“国投创益治理的两只基金规模从20多亿元一直到现在的300多亿元,就这么去用的话,还不够打水漂的”。

  渐渐地,国投创益的投资司理们发现,一味在贫困区域选择当地的中小微企业,若是后续经营治理不善,不仅会投资失败造成国有资产的流失,更会造成当地国民的返贫。

  300亿元资金若何助力贫困区域产业生长,又能遵守基金投资的有回报、有收益原则,这道难题摆在了国投创益的眼前。“资金已经所有到位,贫困区域产业还等着我们去生长、去投入。”王维东说,“没有合适的项目去投,压力也越来越大。”

  通过不停地试探与总结经验,王维东以为,除了用基金引领产业生长,施展基金的杠杆作用也很主要,要用基金撬动和融合龙头企业的治理经验和销售渠道,助力贫困县康健连续的生长。

  “我们最先了新的探索,”该公司投资团队负责人肖甫说,“采取了‘借船出海’的方式,与龙头企业互助,指导这些有能力的企业去推行社会责任,支持贫困区域生长特色产业,缔造经济和社会的共享价值,到达扶贫目的。”

  记者领会到,他们最先自动联系国有企业、大型民营企业谈互助,让他们在贫困区域举行项目投资,辅助贫困区域引进资源、动员当地经济生长,并优先任命当地贫困人口。

  以牧原团体为例,国投创益与牧原团体互助设立贫困区域生猪养殖平台,在陕西省、河北省、内蒙古等8个省区的25个贫困县建设现代化生猪养殖基地,共计动员约1万人实现就业,通过产业链上下游间接动员约3万人实现就业,通过采购生猪饲料、原粮等,周边共计约60万农户实现受益。

  平衡“双效益”

  事实上,产业扶贫基金在运作中也面临难题:若何平衡社会效益和经济效益,实现基金的转动投资和可连续生长?这一直是国投创益在投资过程中思索的问题。

  怎么平衡?王维东给出了谜底:组合投资。

  为此,国投创益将基金投资分成了三类:一类是投资一批如江西奕方、乾信牧业等扶贫效果显著但经济收益一样平常的中小项目,培植当地产业;一类是与央企、省属国企、大型民营龙头企业互助投资的如德天瀑布、云南铜业等一批扶贫效果好、收益有保障的项目,吸引这些企业到扶贫县投资;第三类是君乐宝、益客食物等一批收益较高、产业动员能力强的证券化项目,起劲到达基金行业平均收益水平,实现基金的连续生长。

  2019年,国投创益首次实现了模式输出,与山西省大同市互助建立了大同贫困区域产业能源生长基金,2020年,又与陕西省安康市互助建立了安康市贫困区域产业(科技)生长基金。“我们希望能将探索出来的扶贫模式、央企的扶贫理念带到地方去,辅助地方做好扶贫事情。”李凯说。

  停止现在,国投创益基金总规模已到达347.25亿元,累计投资决策项目166个,金额347亿元,受托治理基金已所有完成投资,覆盖了所有14个集中连片特困区域。其中,在深度贫困区域投资决策项目69个,金额105亿元,并在11省市设立了11只子基金,总规模56亿元。已投项目将直接或间接动员63万人就业,年均为就业人口提供收入53亿元,为地方政府提供税收39亿元,最终引领撬动社会资本2800亿元投入脱贫攻坚。

  国资委科技创新和社会责任局社会责任处相关负责人以为,国投团体受托牵头筹建并治理中央企业贫困区域产业投资基金,坚持依托自身营业优势,积极探索产业扶贫的新路径、新模式,形成了多元化的帮扶事情模式。

陈俊宇

【编辑:张奥林】

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