延安时期中国共产党局部执政的政治经验

  作者:侯斌(西北大学延安精神与党的建设研究院讲师)

  延安时期中国共产党局部执政是中共中央在延安十三年时代,以陕甘宁边区为焦点,依托天下抗日民主革命根据地所确立的抗日民主政权形态。这一时期中国共产党局部执政既是中华苏维埃共和国政权的继续和生长,也对新中国建立后在天下范围执政产生了重大影响,在党的执政历史中具有承上启下和继往开来的历史职位。在特殊历史境遇下,中国共产党人始终不忘初心,展现出高明的执政艺术与执政能力,其中蕴含的厚实履历更具有主要的历史意义和现实价值。

  以“抗战”“确立新中国”为政治使命

  政治使命是延安时期中国共产党局部执政的政治逻辑起点,“抗战”“确立新中国”成为执政的主要目的和义务,若何向导抗日战争的胜利是党的中央事情,一切门路、目标和政策都必须以此为起点。

  延安时期正值烽火连天的战争岁月,中华民族面临生死存亡,中国共产党人义无反顾地举起了抗日救国大旗,坚持以民族大义为重,承担起历史赋予的政治使命。在1935年12月瓦窑堡集会上,中共中央正式确定了抗日民族统一战线计谋,随后又经由西安事变的和平解决,最终实现了从“反蒋抗日”到“逼蒋抗日”再到“联蒋抗日”的努力转变,客观上形成了以国共合作为基础的,能够团结天下各民族、各阶级的普遍的抗日民族统一战线。这就为抗日战争的最终胜利提供了基本条件,成为中国革命胜利的一大法宝。在全民族抗日战争最先后,为了应对国共两党之间关于若何举行抗战的严重分歧,1937年8月中共中央在洛川召开政治局扩大集会,集会通过的《中共中央关于现在形势与党的义务的决议》及《中国共产党抗日救国十大纲要》稀奇强调要坚持周全抗战门路,坚持党的自力自主原则,坚持在抗日战争中的向导权,并指出这是实现抗战胜利的基本保证。

  延安时期中国共产党局部执政的政治使命还包罗要为确立一个新民主主义共和国而奋斗。中国共产党以陕甘宁边区为基点,在局部执政中探索和确立了一个能够出现未来新型国家特点的基本雏形。1940年1月毛泽东在陕甘宁边区文化协会第一次代表大会上明确指出:“我们要确立一个新中国”。毛泽东在这里所讲的新中国,实在就是新民主主义共和国。经由中国共产党人的励精图治,陕甘宁边区成为延安时期中国共产党局部执政的“示范区”和“试验区”。1941年11月,林伯渠在陕甘宁边区政府第二届参议会的事情报告中说:“自力、自由、幸福的三民主义新中国,亦即新民主主义的共和国,已经在陕甘宁边区安放下第一块基石。”这是既不同于西欧资本主义,也不同于苏联社会主义的新民主主义性子的国家形态。

  以民主制度为政治载体

  延安时期中国共产党局部执政以建构“三三制”等民主制度作为政治流动的载体,这是局部执政中的重大缔造,展现了中国共产党的执政智慧。

  在抗日战争进入相持阶段后,国民党加紧了反共反人民的流动,为了团结抗战,就必须通过一种民主制度,既能争取中央气力,又能伶仃顽固势力,找到各革命阶级的最大公约数。为此,中共中央决议在政权人员构成上执行“三三制”,即共产党员占三分之一,非党的左派进步分子占三分之一,不左不右的中央派占三分之一,以使边区的政治决议更具民主性和代表性,各革命阶级都有发言权,可以兼顾各方利益。

经济特区:中国改革开放的伟大创举

1984年初,邓小平在视察广东期间目睹经济特区发展成就后,为深圳特区题词:“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的。经济特区的发展是改革开放伟大实践的生动缩影,凝聚了一代又一代特区建设者的付出和心血,诠释了改革开放的中国道路、中国智慧。

  延安时期陕甘宁边区政权结构由参议会、政府和法院三部门组成。边区参议会是边区最高权力机关和立法机关,边区政府是边区最高行政机关,边区法院是边区最高司法机关。只管边区法院在行使司法职能时是自力的,但在政治上、行政上要受政府向导。这一时期,对党团的头脑向导、政治向导和组织向导是我们党实现对政府向导的主要方式。

  以延安精神为政治动力

  延安时期中国共产党人培育和形成了名贵的延安精神。这也为中国共产党局部执政提供了源源不断的政治动力。

  延安时期中国共产党局部执政始终以专心致志为人民服务为基本宗旨,提出并确立了“从群众中来,到群众中去”“一切为了群众,一切依靠群众”的群众门路。通过党政军民学配合举行大生产运动,使边区人民过上了人给家足的生涯。以边区民主制度为基础,普遍开展普选事情,使宽大抗日群众获得了真正的民主权利。

  习近平总书记指出,“要锲而不舍用延安精神教育宽大党员、干部,用以滋养初心、淬炼灵魂,从中吸取信仰的气力、查找党性的差距、校准前进的偏向”。延安时期中国共产党始终坚持实事求是的头脑门路,坚持把马克思列宁主义基本原理同中国革命详细现实相结合,制订了新民主主义的政治、经济、文化政策。尤其是党的七上将毛泽东头脑作为党的指导头脑,反映了全党头脑上、政治上的成熟,反映了党的理论水平的极大提高。延安时期中国共产党局部执政取得的成就和履历,为党向导人民去争取抗日战争的胜利和新民主主义革命在天下的胜利,奠基了主要基础。

  以管党治党为政治保障

  中共中央到达陕北后面临国民党围剿、国共合作事态复杂多变等政治形势,党内历久存在着的“左”倾、右倾错误,稀奇是以教条主义为主要特征的王明“左”倾错误尚未彻底获得纠正,我们党在局部执政中为保持党的先进性和纯洁性,始终以管党治党为政治保障。

  延安时期,我们党十分注重健全党的各级向导机构、增强组织纪律建设,稀奇是对中央向导层政治生涯做出规范。毛泽东在中国共产党六届六中全会(扩大)提出了民主集中制的四项原则:“小我私家遵守组织;少数遵守多数;下级遵守上级;全党遵守中央。”值得注意的是,此次集会还首次提出“党内律例”观点:“还须制订一种较详细的党内律例,以统一各级向导机关的行动”。这说明我们党已经注重通过党内律例来调整组织与组织、组织与小我私家、小我私家与小我私家之间的党内行为流动。

  延安时期,我们党尤其强调对共产党员的从严监视和惩戒。1941年5月颁布实施的《陕甘宁边区施政纲要》划定:“厉行清廉政治,重办公务人员之贪污行为,克制任何公务人员损人利己之行为,共产党员有犯罪者从重治罪。”1942年到1945年4月党的七大召开前,党在向导敌后抗战的同时,在以延安为中央的全党范围内,开展了深入的整风运动。1943年颁布的《陕甘宁边区各级政府干部任免暂行条例草案》明确将必须拥护并忠实于边区施政纲要作为各级干部选拔的主要尺度,从严约束党员干部的小我私家行为。

  (本文系国家社科基金重点项目“延安时期中国共产党局部执政的历史进程与基本履历”〔19ADJ004〕阶段性功效)

  《光明日报》( 2020年11月11日 11版)

【编辑:苏亦瑜】

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