迎风而立|“小公章”带来“大改革”

  【地评线】迎风而立|“小公章”带来“大改造”

  宋宁华/文

  浦东开发陈列馆最近成了“网红打卡点”,展出不少“老物件”,其中一枚特殊的“小公章”引起不少参观者的注重。浦东新区建立之前,那时上海各区、局的公章是4.5厘米,市政府的公章是5厘米。经市向导赞成,浦东新区公章直径确定为4.8厘米。看似一点“小改动”,预示着浦东“特中有特”,将掀起中国改造开放的新一轮浪潮。

  浦东的开发开放,承载着跨世纪的厚望。20世纪80年代末90年代初,国际形势风云变幻,上海作为中国第一大经济都会,面临改造生长的诸多瓶颈。在这样的历史关头,1990年4月18日,党中央、国务院正式向天下宣布:开发开放浦东!

  刚刚启动开发开放的浦东百业待兴,有美国《时代》周刊记者向时任上海市长的朱镕基发问:“上海的官僚主义像长城的石头一样坚硬,你们若何改变这一状态,使浦东新区对外商投资更有吸引力?”朱镕基示意,已往上海一个项目要盖一百几十个钤记,但现在建立了市外国投资事情委员会,目的是审批外资项目只盖一个钤记。

岁月静好,别忘了负重前行的人

【地评线】岁月静好,别忘了负重前行的人  11月是全国消防宣传月,11月9日是全国消防宣传日,今年的主题是“关注消防,生命至上”。大火蔓延时,是一条通道;洪水肆虐时,是一叶方舟;地动山摇时,是一块磐石……他们是生命守护者,是希望呵护者,是中国消防员。

  现在,这个答应已经成为现实。为了聚焦打造国际一流的营商环境、解决企业准入难的问题,浦东新区不停深化“放管服”改造,先后推出先照后证、证照星散、一业一证等改造行动,降低企业进入市场的门槛。通过“政府侧”向“企业侧”转变的改造,政府审批、羁系服务等全流程作了系统性的革命再造,提高了企业的满意度,也提升了事中事后羁系和风险提防能力。

  坚持问题导向、需求导向、效果导向,起劲让每一项改造都发光发烧,这是浦东30年改造始终秉持的原则。“人人要戴着钢盔去搞浦东的事,要有不怕被砸的勇气!”这是浦东“老开发”们津津乐道的一句话。

  在张江科学城这片众人公认的创业乐土上,有一句话广为流传:“骑着自行车进来,开着宝马车出去。”在创业者“逆袭”背后,围绕生物医药产业的全生命周期和全产业链的生长“堵点”,有关部门设计了许多系统集成性的改造项目,包罗建设生物医药研发的公共平台、发放创新券降低研发成本等,通过汇聚生物医药产业的“朋友圈”,推动整个生物医药产业的生长。

  正是以改造促开放、以开放促改造,才让浦东凸显出“双轮驱动、同向发力”的款式。浦东在天下率先研究推进药品上市允许持有人制度,使浦东众多中小生物医药企业解决了创新功效变产物、产物变商品的问题,把浦东的科技研发优势转化为产业生长优势。遇上新模式、新业态、新产业,有关部门不先做“手艺判断”——按划定可不可以做,而是做“价值判断”——想想这件事到底应不应该做。以新零售的代表盒马鲜生为例,现在消费者可以直接在超市选择海鲜并就地烹饪享用,但那时这种“四不像”的新业态,给政府的发证和羁系带来不小难度。浦东相关部门没有简单说“No”,而是突破原有做法,积极探索创新,率先发表“零售+餐饮”一体的食物谋划允许证,接着把互联网功效业态加入食物允许证,现在,这种模式已向天下推广。

  浦东的改造创新功效若何?数字很能说明问题:浦东开发开放以来,已有328项改造试点向天下复制推广。胸怀天下,立己达人。浦东的改造不是关起门来自娱自乐,而是始终胸怀大局、驻足全局,在国家战略的大靠山下谋划和推动。

  “黄金时代,不在我们背后,乃在我们眼前;不在已往,乃在未来。”三十而立的浦东,站在“两个一百年”的历史交汇点上,勇当周全深化改造的探路尖兵,任务艰巨,使命名誉,未来可期!

【编辑:苏亦瑜】

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