老北京警察“跨界”管卫生

  嵇立平

  民以食为天,食以安为先。在旧时的北京,“舌尖上的平安”是由谁把关呢?

  警厅是都会“大管家”

  光绪三十一年(1905年),清政府在北京城建立了现代化的警政治理机构:京师内、外城巡警总厅,隶于巡警部。在此之前,北京城还没有建立起现代化的市政治理体制。巡警总厅建立后成了北京城的“大管家”,社会治安、道路交通、都会消防、商业税收、慈善拯救,以及环境保洁、医药饮食卫生等方方面面的事务,都一包堆儿全揽了。真应了一句歇后语:太平洋的警员——管得宽。

老北京警察“跨界”管卫生

  从1905年到1933年,在快要30年的时间里,北京地区警员机构的名称几经调换,先后改名为京师警员厅、北平稀奇市公安局;事情职能和统领内容也随之几经更改。1914年京都市政公所建立,分管了一部分北京城的市政治理事情,但市井清洁、医药防疫、行业卫生、茅厕粪场、娼妓体检等卫生事务,以及涉及食物、饮用水等“舌尖上的平安”事务,一直仍由警员机构“跨界”监督治理。1925年,京师警员厅还应中央防疫处的商请,“以地方解决公共卫生为防疫之基本”为由,建立了北京第一所“公共卫生事务所”,设卫生科、保健科、防疫科和统计科,更明确集中地卖力起北京城的种种公共卫生事务。

  1928年南京国民政府接受北京后,曾专设卫生局卖力公共卫生事宜,但仅仅一年多,卫生局又并入公安局。直至1933年北平市新任市长袁良上任,才逐渐将统领公共卫生的部门从公安局中划分出来,归口于北平市卫生局。

  “千金买蝇”影响大

  1928年炎天,一则新颖的新闻在北平城里传开了,京师警员厅公共卫生事务所发出通告,要用现金论个儿收买民众打死的苍蝇。这是怎么回事呢?

  原来,上世纪20年代,北京城的饮食卫生治理较差,人们的卫生看法也不强。不管是饭馆、茶室、酒肆,照样当街设摊的小商贩,出售食物多是没有任何遮掩的敞放。一到夏日,食物上常爬满苍蝇,多次发生因饮食问题引发疾病的公共事宜。为了改善这一状态,京师警员厅所属的“公共卫生事务所”制订了防蝇、灭蝇措施,要求全市的酒馆饭馆及食物摊贩,一律用纱罩、纱橱或玻璃柜防蝇,并努力开展防蝇灭蝇宣传,提倡人人一起着手祛除苍蝇。为了加大宣传效果,公共卫生所推出了这次独出机杼的宣传流动。

福建连家船民上岸 生活稳了幸福来了

自搬迁上岸后,连家船民有了更多的生计来源,村里的渔民从单一的捕捞业,扩展到水产养殖业、海上捕捞业、商贸服务业和工程建筑业。郑月娥也是连家船民的子女,1996年她来到下岐村工作,亲历了连家船民搬迁上岸的全过程,从1997年到2019年,村里人均收入从1000元涨到了2.28万元,村集体收益达到63万元。

  “千金买蝇”的通告发出后,许多市民踊跃加入,努力灭蝇。据那时资料纪录,在很短的时间内,卫生所就“买”了苍蝇12134010个,用款洋2018元,平均一万只苍蝇值近两块大洋。这次流动提高了宽大市民对苍蝇滋生病菌的熟悉,调动了人人防蝇灭蝇的努力性,起到了很好的宣传效果。

  水井分级,水夫持证

  清末和民国时代,北京城自来水业发展缓慢,到1932年,北京地区的自来水用户刚到达十分之一,绝大多数住民仍然依赖井水,因此对井水卫生的治理便成了京师警员厅治理饮水的重点。

  那时北京地区的水井不管是“公井”照样“私井”,都不大注重井水的卫生,一些水井因久未清掏,水质已不相符饮用尺度。1917年,京师警员厅与市政公所协商,由警员厅卖力对京城各处水井举行检查,检查后把井水分为“适用”“经煮沸后适用”和“不适用”三个品级,划分在井旁钉定火印木牌。有的水井因被人投入砖瓦土壤等污物,或因井口过低、挨近茅厕等,致使秽水流入,井水受到污染,警员厅派人举行掏修,在井旁砌置高石阻挡秽物,加置井盖,并制订珍爱规则。

  许多人家四周没有水井,需要花钱请水夫送水。水夫大多是吃苦耐劳的山东人,就住在水井旁的“水井窝子”。送水行业由水夫行会垄断,京师警员厅接手治理后加强了对行业的羁系,要求各区署对管内水夫统一挂号造册报厅,经核实后发放许可证,并统一水价,监察水质,如遇水夫违规,用户可报警。

  卫生宣传开民智

  清末民初,民众普遍对照缺乏卫生知识,由于不注重卫生而引起的盛行疾病时有发生。京师警员厅经常开展多种多样的“开民智”流动,而且注重用浅显易懂的白话文举行通俗教育,改变民众不讲卫生的陋习。

  1919年9月11日的《晨报》在“京师警员防疫得力”一文中称:“北京警员对于防止虎疫(霍乱的旧称)事宜解决异常认真,成效显著,经巡警晓谕,住民皆不露食物于外加以盖藏,复注重一切卫生,故北京能免此恶疫。”《北平晨报》1931年1月11日报道:北平稀奇市公安局派卫生科长杨世勋到北平饭庄开会时强调:“饮食店肆与人民生命关系最切,装备稍一不周,则人民必多得病。”为此公安局发表注重卫生的通告,劝令各饮食店肆切实遵行,免出意外,并宣告自觉布告日,派出卫生稽查队随时去督查。

  在将饮食卫生事宜晓谕民众的同时,警员厅还严酷督查食物卫生,对不合卫生尺度的食物严予取缔。如京师警员厅对汽水的卫生要求就十分严酷,要求使用的荷兰水碱洁净度要到达90度以上,食用色素必须使用果汁或菜汁,并要经由过滤才气使用。

  一个世纪前,北京的都会建设和饮食卫生受到时势限制,不可能从基本上改变相对落伍的状态,但警员机构在监督治理公共卫生中发挥了努力的作用。

【编辑:刘欢】

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