这一轮南方洪水屡屡”突破历史极值” 原因是什么?

(原题目:这一轮南方洪水何以频频“突破历史极值”?)

这一轮南方洪水屡屡"突破历史极值" 原因是什么?
7月12日,江西省鄱阳县昌洲乡中洲圩决口现场,圩堤泛起了长约170米(图左侧)的缺口。 新京报记者 王飞 摄

今年6月以来的强降雨在南方多省形成洪涝灾难。中央气象台7月7日新闻,今年6月1日至7月6日时代,长江流域的累计降雨量为近60年以来第二多,跨越1998年降雨量。7月11日10时江西省将防汛Ⅱ级应急响应提升至Ⅰ级,鄱阳湖水位突破1998年历史极值,防汛形势异常严重。现在江西全省防汛事情已经进入战时状态。

而停止7月12日12时,今年以来的洪涝灾难,已经造成江西、安徽、湖北、湖南等27省(区、市)3789万人次受灾,141人殒命失踪,224.6万人次紧要转移安置,125.8万人次需紧要生涯救助;2.8万间衡宇坍毁;农作物受灾面积3532千公顷;直接经济损失822.3亿元。

今年南方区域为何降雨偏多?若何尽可能降低洪涝灾难造成的损失?新京报记者为此对话四位专家,对相关问题进行了探讨。

受印度洋海温异常影响,南方降雨偏多

新京报:进入6月份,中央气象台连发暴雨预警31天,为2010年有预警纪录以来同期最多。1998年长江流域特大洪水会再现吗?

罗京佳:1998年长江特大洪水,是受强厄尔尼诺征象的影响,今年与1998年的情形不太一样,印度洋、西太平洋虽然也泛起了暖海温异常,有利于西太平洋副热带高压增强,与1998年有些类似,但热带海温异常没有1998年那么强。

南京信息工程大学天气展望系统的展望效果显示,今年6月份,长江中下游降雨量确实对照多,有一个强梅雨期。由于海温普遍升高有利于更多水汽从海洋传输到陆地,只要西太平洋副热带高压足够强,而长江流域处于一个低气压区域,就容易在长江中下游区域发生强降水。

新京报:受降雨影响,南方区域的洪灾预计下一步的走向是什么?

罗京佳:若是根据我们动力模子的展望,7月份的降水也会比往年要稍多。若是根据现在这个情形延续下去,形势会对照严重。8月份可能会有所好转,但华中区域降水照样偏多。固然,这只是我们的展望,效果也有一定的不确定性。

新京报:与当下形成鲜明对比的是,去年下半年江西、安徽、湖北等南方部分区域的旱情严重。这种一涝一旱的反差相比往年有无增强?

罗京佳:去年夏、秋两季,印度洋发生了很强的正偶极子征象(编者注:与厄尔尼诺类似的但发生在印度洋的强海气耦合征象),就是东印度洋很冷,西印度洋有点暖,这使得去年长江中下游,从梅雨期最先到秋天一直是降雨很少,也就造成了该区域的干旱征象。从东亚季风来讲,它有一个对照显著的准两年振荡征象,相对应的就是一年旱一年涝。去年长江中下游的干旱征象与这个可能有关,但每年发生的缘故原由并不太一样。去年的干旱跟印度洋的正偶极子征象关联性很强。

程晓陶:上世纪70年代,旱灾的影响比洪灾大,到了90年代,水灾的影响跨越旱灾。进入21世纪后,水灾居高不下,旱灾也在上升,现在是水、旱灾难频发并重。

中小河流成防洪微弱地带,需防“小堤大灾”

新京报:我们常说洪涝灾难,洪和涝怎么区分?

程晓陶:洪涝,分洪灾和涝灾。由于暴雨群集在低洼处,淹了小区、地下车库等,这是涝灾。例如,高考首日,安徽歙县因内涝严重导致了语文数学两科考试延期。若是是由于河流洪水泛滥导致都会、农村被淹,这叫洪灾。好比,四川、云南一些地方最近遭受的多是洪灾。

进一步说,洪和涝是分不开的。河流水位升高,形成洪水,一方面来自于暴雨影响,另一方面也来自于排涝系统集中排放,此时是因涝成洪。若是河流水位过高,对排水系统发生顶托,甚至倒灌,这就是因洪致涝。“洪”和“涝”之间存在庞大的相互作用关系。

以是,无论都会照样墟落,谈到防洪,不能是住建系统只思量排水的事儿,水利部门只思量防洪的事儿,而是要以(河)流域为单元,去统筹思量排水和防洪之间的关系,综合应对洪涝灾难。

新京报:水利部在近期的新闻通气会上先容,今年以来一些中小河流洪水多发、超历史水位,区域性暴雨洪水重于常年。为何中小河流成为了防灾的微弱地带?

程晓陶:中国防洪是“分级卖力分级治理”。七大流域都有流域治理机构,卖力流域的防洪计划,协调上下游、左右岸、干支流、城乡下的利害冲突关系,然则中小河流没有专门的流域治理机构。

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中小河流往往还涉及多个行政区。已往中小河流都是地方政府卖力,中小河流在哪个省、市,由哪个省、市卖力。这导致中小河流的防洪工程许多不成系统。而且中小河流的堤防大部分是土堤,上游缺少大型的控制性水库。以是,今年的防洪压力,现在更多体现在中小河流上,是洪灾多发重发的高风险区域。

未来,我们要从增强防守巡查、水文监测和洪水预告,以及加大对中小河流治理力度等方面着手,防止“小堤大灾”。

新京报:最近四川个体县乡因洪灾泛起了较为严重的人员伤亡。由于当地的县城、州里就是建在狭窄的山谷,沿河而居。这种征象需要改变吗?

万艳华:人类对水自然具有依赖性。问题在于,古代人少,生态环境损坏没现在这么严重,天气变化也没现在这么猛烈,逐水而居在那时没有什么问题。而现在城镇化生长太快,人类向湖、滩要地过多,行洪道被挤占,一遇洪水也就容易成灾。

化害为利,把洪水转化为资源加以行使

新京报:面临洪灾风险,最主要的是什么?

罗京佳:从天气预告的角度来说,我们可以通过研发区域精细化展望系统,做好天气预告(警)事情,剖析可能发生洪涝的概率有若干,提前几个月做出预警,这样就能早点做好防灾减灾准备事情。

翟国方:我以为另有一个迫切要解决的是意识问题。我们要熟悉到,洪涝风险是我们面临的众多风险中的一个,理论上风险是不可能完全消除的。因此,要有与风险共存的熟悉。洪灾风险的管控,不仅仅是政府的事情,也是每个住民的分内事。因此政府不能大包大揽,还得与社会、与住民联动,配合防洪防涝。

此外,防灾意识需要进一步指导树立,相关职能部门要开发出一些相关的防灾减灾保险产品,规范保险行业市场行为,指导住民购置保险,施展保险在防灾减灾中的主要作用。

新京报:怎么让防洪意识嵌入到一样平常事情中呢?

程晓陶:最要害的就是修订《防洪法》。《防洪法》中没有“风险”两字,这是不利于真正做好防灾减灾的。因此,我们亟须将风险理念置入都会墟落计划治理中,一定要明晰差别区域的被淹风险指数。做好防灾减灾事情,这就得有法可依。应急治理部确立以后,整个治理体制有所转变,这是一个时机。

万艳华:我以为还要确立新型的“人水关系”,单纯地防御不是设施,要留有足够的行洪空间,不是简朴地制作一个30年一遇或50年一遇的防洪堤就可以。人类要善于把洪水“化害为利”——我们可以建一些地下水库,把雨水甚至洪水看成资源留存下来再行使,尤其是北方这些严重缺水的都会。

访谈嘉宾

程晓陶 (国家减灾委员会专家委员会专家、中国水利水电科学研究院原副总工程师)

《防洪法》中没有“风险”两字,这是不利于真正做好防灾减灾的。因此,我们亟须将风险理念置入都会墟落计划治理中,一定要明晰差别区域的被淹风险指数。

罗京佳 (国际著名天气学家、南京信息工程大学大气科学学院国家特聘教授)

我们可以通过研发区域精细化展望系统,做好天气预告(警)事情,剖析可能发生洪涝的概率有若干,提前几个月做出预警,这样就能早点做好防灾减灾准备事情。

万艳华 (华中科技大学建筑与都会计划学院教授)

人类要善于把洪水“化害为利”。我们可以建一些地下水库,把雨水甚至洪水看成资源留存下来再行使,尤其是北方这种严重缺水的都会。

翟国方 (国家“十三五”计划专家委员会委员、南京大学都会平安生长研究中心主任)

洪涝风险是我们面临的众多风险中的一个,理论上风险是不可能完全消除的。因此,要有与风险共存的熟悉。洪灾风险的管控,不仅仅是政府的事情,也是每个住民的分内事。

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