贯彻实施民法典提高国家治理现代化水平

  民法典是新中国第一部以“法典”命名的执法,开创了我国法典编纂立法的先河。它的颁布实行必将以法典的系统化效应对中国的经济、政治、文化、社会和生态文明等各个领域发生普遍而深远影响,为国家治理系统和治理能力现代化注入新的法治气力。中央政治局就“切实实行民法典”举行第二十次团体学习,习近平总书记在主持学习时强调,民法典在中国特色社会主义执法系统中具有主要职位,是一部固基本、稳预期、利久远的基础性执法,对推进周全依法治国、加速建设社会主义法治国家,对生长社会主义市场经济、牢固社会主义基本经济制度,对坚持以人民为中央的生长头脑、依法维护人民权益、推动我国人权事业生长,对推进国家治理系统和治理能力现代化,都具有重大意义。全党要切实推动民法典实行,以更好推进周全依法治国、建设社会主义法治国家,更好保障人民权益。深入学习贯彻习近平总书记主要讲话精神,必须充实认识颁布实行民法典的重大意义,以切实实行民法典为契机不停提高国家治理系统和治理能力现代化水平。

  更好保障人民群众正当权益

  执法是治国之重器,法治是国家治理系统和治理能力的主要依托。依法切实保障人民群众的基本权益,充实知足人民群众幸福美妙生涯需求,是中国特色社会主义法治建设的基本目的,也是国家治理系统和治理能力现代化水平的主要标志。民法典为民立典、以民为本,坚持以人民为中央,写满了人民的生命康健、财富平安、买卖便利、生涯幸福、人格尊严等各方面民事权力,切实回应人民法治需求,到处彰显着增进人民福祉、维护人民基本利益的要求。

  民法典被誉为“社会生涯的百科全书”,全方位地关切着从母腹之中的胎儿到入土为安的被继承人的整个生命历程,并以人格权、财富权、继承权、侵权责任等执法条款勾画出了对每一个人无微不至的权力保障系统。习近平总书记强调,各级党和国家机关开展工作要思量民法典划定,不能侵略人民群众享有的正当民事权力,包罗人身权力和财富权力。应当推动党政机关在依法开展工作中充实尊重和保障正当民事权力,以详细的履职行为切实保证民法典的有用实行。这是国家治理为了人民的详细诠释,是民法典获得人民拥护、拥有执法权威和永不枯竭的生命力的基本保证。各级党政机关必须率先垂范,为将纸面上的民事权力转化为现实生涯中的权益保障缔造良好环境和条件,确保被损害的权益获得有用拯救,促进社会关系协调有序。尤其是在现代社会,互联网、大数据、人工智能等高科技迅速生长。为回应时代的新挑战,民法典首次将私人生涯安宁纳入隐私权主要内在,将“电子邮箱”“行踪信息”等纳入个人信息珍爱局限。市场羁系部门、互联网平台应当依法努力履职,严厉查处违法搜集个人信息并私自用于商业用途的侵权行为,促使个人信息珍爱条款成为人民权力的珍爱伞。

  深入推进市场经济康健生长

  在社会主义条件下生长市场经济是我们党和人民的伟大缔造。坚持用法治划定政府和市场的界线,尊重社会主义市场经济纪律,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不停解放和生长社会生产力,是我国国家制度和国家治理系统的一个显著优势。民法典植根于市场经济,同时又有用调整和规范市场流动、维护市场秩序,是市场经济的基本法。它所确立的各项市场执法规则,必将进一步促进市场经济的纵深生长,加倍充实地施展市场在资源配置中的决议性作用,从而维护社会主义市场经济康健有序、公正高效的运行秩序。

  社会主义市场经济本质上是法治经济,民法典则致力于构建和完善市场经济法治。它所确认的同等、自愿、诚信等原则,是市场经济的最基本规则。它通过调整种种财富关系的物权制度,依法同等珍爱种种市场主体的产权和正当权益,让恒产者有恒心,破除我国市场经济生长中民营企业遇到的种种歧视和障碍;并通过调整种种买卖关系的条约制度,进一步拓展市场买卖的新空间,从而有力改善营商环境、引发市场活力,促进市场的公正竞争、理性生长。必须以实行民法典为契机,严酷落实产权同等珍爱原则,不停检省详细的行政决议、执法羁系和司法办案行为。针对人民群众对公正良性的市场竞争秩序的期望,民法典首次划定了营利法人应当推行的遵守商业道德、维护买卖平安、接受政府和社会监督、负担社会责任等义务。民法典的这一新规,站在基本法的高度为市场买卖主体明确了投机之外的法定义务。以民法规则为标尺,各级政府部门必须努力推行对市场主体的羁系职责,各市场行业协会必须努力施展自律作用,维护良性的市场秩序,为市场主体同等竞争打造最好的营商环境,为中国经济迈向高质量生长提供不竭动力,为促进国家治理系统和治理能力现代化、实现中华民族伟大中兴的中国梦奠基坚实的经济基础。

河北雄安新区新增1例确诊病例 活动轨迹公布

“雄安发布”微信公众号19日发布关于确诊病例张某某的活动轨迹。具体如下:  病例10,张某某,女,41岁,河北雄安新区安新县人,在北京新发地海鲜批发市场工作。

  切实促进公权力依法行使

  切实保障公民权力,必须有用规范公权力运行,进一步厘清政府和市场、政府和社会之间的关系,构建和完善市场羁系有用、公共服务精致、权责界线清晰的政府治理系统。民法典周全确认民事主体的各项民事权力,为国家公权力的规范运行与社会生涯自由之间划定了界线,一定要求公权力依法行使,不得干预民事主体的正当权益。民法典主要调整同等主体之间的人身关系和财富关系,是私法领域的基础性、综合性执法,同时也要与公法领域的其他执法规范一起,公私互助配合支持国家制度系统,配合珍爱公民的民事权力,配合保证国家治理系统的正常有用运行。

  民法典作为公权力的规范器,还为各级行政机关划定了大量法定职责,划定了行使职权的局限。习近平总书记强调,各级政府要以保证民法典有用实行为主要抓手推进法治政府建设,把民法典作为行政决议、行政管理、行政监督的主要标尺,不得违反执法法规随意作出减损公民、法人和其他组织正当权益或增添其义务的决议。从当下的治理实践看,无论是宏观层面的国家治理,照样微观层面的私人流动,都能看到公权与私权之间、公权履职羁系与私权自治之间仍然存在不少的矛盾冲突,需要将充实尊重和保障民事权力融入专心致志为人民服务的每一个决议、每一次治国理政流动中。各级行政机关必须始终坚持以人民为中央的生长头脑,努力行政、依法周全履职,通过制订更为详细的操作性规则,进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等流动,为民法典新规的落地缔造条件,不停提高依法行政能力和水平。

  充实彰显社会主义焦点价值观引领

  构建能够有用施展统摄、引领和整互助用的社会价值,凝聚社会成员普遍的价值共识和配合的价值追求,通过焦点价值观实现社会头脑意识整合,可以大大削减国家治理成本,提高国家治理效能。习近平总书记强调,培育和弘扬焦点价值观,有用整合社会意识,是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有用维护的主要途径,也是国家治理系统和治理能力的主要方面。民法典第一条开宗明义地将“弘扬社会主义焦点价值观”作为其立法目的之一,并融入每一条规则之中。它所确立的同等、自愿、公正、诚信、公序良俗等原则,更是社会主义焦点价值观在民法基本原则层面的直接转化和表达。

  民法典把最大限度地尊重和关切人作为基本任务,其整个系统和全部内容都在致力于构建注重人文关切、彰显人文精神的价值理念。其中专设人格权编,明确划定民事主体享有生命、身体、康健、姓名、信用、声誉、隐私,以及人身自由、人格尊严等各个方面的人格利益,正是这种“以人为本”价值理念在立法上的表达。人格权是民事主体的焦点权力,是实现财富权的条件,必须放在民法典突出位置上,予以重点珍爱。人格权独立成编,表达出的是一个国家对社会成员的尊重和珍爱以及对美妙社会所秉持的信心与期盼,充实反映了与时俱进的时代品质和鲜明的中国特色,彰显了民法典的人民性,也是其优越于资本主义国家民法典的显著特征。它向全世界宣示:在当今的社会主义中国,人的生命、康健、尊严比财富更为主要。

  人民的福祉是最高的执法。民法典周全规范民事关系、系统确认民事权力,最大化地钻营人民利益。这既是给予人民的最宝贵财富,又是保障经济社会繁荣稳固的基石;既是珍爱个人利益的屏障,又是有用制衡公权力的良器。一部民法典,提升一个国家的治理水平。民法典以制度之规、良法之治联络着国家治理与人民,它的颁布实行必将让法治的基本精神为每个国人所感知,不停推动实现国家治理系统和治理能力现代化。(作者:周佑勇)

  〔作者系中央党校(国家行政学院)政治和执法教研部主任、教授〕

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